学习贯彻教育部关于加强新时代教研 工作意见专题笔谈（上）
学习贯彻教育部关于加强新时代教研工作意见专题笔谈（上）
2019 年11 月，教育部印发了《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（以下简称《教研工作意见》），《教研工作意见》指出，教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。新中国成立以来，特别是新课改以来，随着教研工作的转型发展，我国形成了一支不可或缺的教研队伍，建立了比较系统完善的教研制度，在促进教师专业发展、推进基础教育课程改革、全面提高基础教育教学质量等方面发挥了不可替代的重要作用。
进入新时代，教研工作将面临新形势、新任务，实现教育现代化和教育高质量发展对教研工作提出新要求。如何学习贯彻落实《教研工作意见》，凝聚众智，发出甘肃声音？甘肃省教科院基于已有的工作基础和经验，结合我省教研发展实际，提出新时代进一步加强教研工作的思路与对策，对国家决策部署进行深入学习解读，以期推动甘肃教研转型发展、创新发展、科学发展，为甘肃教育改革发展提供强有力的专业支持。
完善五级教研体系 强化教研机制建设
许文婕
教研制度是我国基础教育质量保障体系的重要组成部分。进一步完善国家、省、市、县、校五级教研体系，强化上级教研部门对下级教研部门业务的引领与指导，形成上下联动、运行高效的教研工作机制，对于创造性地实施新课程、全面落实课程改革的目标、切实提高教学质量、促进教师专业发展、提升学校课程建设与领导能力具有重要意义。
1.强化机构建设保障
按照《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》要求，强化基层教研机构建设、实现教研机构独立设置是贯彻落实党中央决策部署的基本要求。各级教育行政部门要加强对教研机构的建设与领导，在目标制定、业绩考核、人员配置、服务保障上发挥职能。严格按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法。建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教育部门均应按照国家课程方案设置的学科门类配齐所有学科专职教研员，建立兼职教研员制度。优化教研队伍年龄结构，及时遴选优秀年轻教师充实到教研队伍中，让教研队伍充满活力。
2.强化实验项目驱动
为全面深化基础教育课程教学改革，进一步发挥教研、科研职能，提升基础教育课程建设、课程管理与课程实施水平，促进中小学内涵发展，甘肃省教科院在全省范围内建立了15个教改试验区，启动了基础教育教学“十大”改革实验研究，以项目推动加强课程建设和教学评价改革，以实验项目为抓手建立研究、实践、改进的教研机制，坚持重大问题、团队研究和实践取向，建立行政推动、教研促动、专家带动、学校主动、项目驱动的机制和策略，省、市、县、校四级联动的创新模式，充分发挥专业研究机构的职能，通过分层实施的措施，积极探索提高教育教学质量的路径。
3.强化研修机制提升
依托国内高水平师范院校和上海、江苏、浙江等地的省级优质教研资源，委托或联合开展教研员专业研修，切实加强教研员专业能力建设。聚焦教研员课程领导力，开发教研员系列研修课程，包括学校课程规划、基于课程标准的教学、基于课程标准的评价与命题、教学、评价一致性以及教师专业发展等的指导与能力提升。
4.强化基地建设引领
教研基地建设是提高区域教研水平、有效服务基层的有效手段，也是提高新时代教研工作实效性的重要途径。以省级教研员为主体，建立教研基地，组建专业研究指导团队，发挥市、县、校三级教研的作用，能够充分发挥基地学校的辐射带动作用，提升教师专业化水平，促进新时代教育的高质量均衡发展。教研基地的建设和发展要充分体现四级教研的优势，省级教研部门对基地建设进行顶层设计、宏观研究和指导评估，市、县级教研整体协调跟踪指导，校本教研积极发挥主动性，积极进行实践。四级教研立足学校实际，形成上下联动的强大合力，形成四级联动的良好工作态势，为区域教研、师生发展助力。
（作者系省教科院义务教育研究所所长）
教研发展方向与策略思路
岳文果
1.明确发展任务
充分发挥教研工作的重要专业支撑作用，就是今后一个时期的教研工作要坚持做到“五个服务”：服务教育管理决策、服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务贫困地区教育脱贫。
2.健全工作体系
按照《教研工作意见》的要求，应进一步完善省、市、县、校四级教研工作体系，省、市、县各级教育行政部门应独立设置教研机构，普通高中、初中学校需设置教研室，有条件的小学、幼儿园可设置教研室，从而构建四级贯通、上下联动、运行规范、科学高效的教研工作机制，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。
3.明晰工作职责
各级教研机构应明晰工作职责要求，省教科院要加强对全省教研工作的统筹指导，市、县级教研机构要重心下移，紧密联系教育教学一线实际开展研究，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的“备、教、学、评”一体化教学格局，充分发挥各级教研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设和培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。
4.优化教研方式
一要注重全面育人研究，坚持“五育”并举，强化学科整体育人功能，深入开展内容、策略、方法和机制研究；二要注重关键环节研究，加强对课程、教学、作业、考试评价等重要环节的研究；三要注重创新教研方式，鼓励因地制宜地采取区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、项目研究等多种方式开展教研，积极探索信息技术背景下的教研模式改革；四要建立联系帮扶机制，省级教研员要联系帮扶县级教研机构教研工作，市、县级教研员要联系帮扶乡村学校、薄弱学校教研工作。
5.落实专业标准
应严格按照国家专业标准和准入条件遴选配备教研员，在国家标准的基础上研制符合我省实际的教研员专业标准。各级教研机构应按照国家课程方案配齐所有学段、学科专职教研员，各级教研机构可在高校、中小学和其他机构聘请符合条件的兼职教研员，建立一支专兼结合的教研队伍。建立省、市、县级教研员每五年到中小学任教一学期的制度，或每年指导1~3所学校教研工作。
（作者系省教科院教育政策与发展研究所所长）
教研管理体制与评价
杨军峰
1.厘清教研管理体制
我国建立了国家、省、市、县、校五级教研工作体系，各级教研机构受同级教育行政部门的组织领导，上级教研机构对下级教研机构进行业务指导，形成上下联动、科学规范、运行高效的教研工作机制，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。甘肃省教育科学研究院在省教育厅的领导下，通过规划引领、项目实施、绩效评估等方式，统筹指导全省教研工作，市、县级教研机构应将教研工作重心下移，深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化教学格局。
2. 加强教研工作评价
教研工作作为地方人民政府履行教育职责的重要内容，各地教育督导部门应将其纳入督导评估体系，重点督导评估教研工作方向、机构设置、队伍建设、条件保障和教研工作实效等，并将评估结果作为评价政府履行教育职责行为和对教研机构及教研员实施绩效奖励、评优评先等方面的重要参考依据。
我省应制定出台《甘肃省教研机构建设标准》《甘肃省教研机构建设评估办法》《甘肃省教研工作规程》等文件，积极推进各级教研机构的规范化、标准化建设，以评促建，推动教研制度和教研体系建设。县（市、区）教研室的评估验收应由各市（州）教育行政部门组织实施，市（州）教研机构评估由省教育厅组织实施。完善建立评估机制，每3~5年完成一轮评估。定期对教研员进行综合考核评价，考核内容包括政治素质、职业道德、履职能力、制度落实、工作业绩等，对业绩突出者给予表彰奖励，对不能履行岗位职责者调整工作岗位。
（作者系省教科院《教育革新》编辑部主任）
教研转型发展
时 霞
基础教育课程改革进入内涵发展新时期，教研系统被赋予新的使命，发展核心是提高教育教学质量，关键是深化课程教学改革。坚持以立德树人为工作导向，研究学科育人功能，提供专业化的指导与服务，提高教育决策的科学化水平是新时期教研工作的主要任务。
1.教研转型要继承教研基础与亮点
要关注内容的转型，更要关注工作手段和方式的转型，在理念、内容和方法上实现教研五大方面的转型：一是重视综合视野，以综合性思维推进学科协同教研；二是关注学生立场，把促进真实和有效的学习作为教研工作的出发点；三是利用新技术，探索数字化学习背景下的教研转型；四是综合运用实证研究方法，从经验型研究走向基于数据的实证型研究；五是既要注重对区域范围内研究共性问题，也要特别关注个性问题的研究，将教研重心进一步下移，重视学校特色引导和教师教学个性的发挥。
2.教研转型要以新形势、新要求为发展目标
教研工作要以理念引领教研，深刻理解、领会党中央的育人要求，坚持立德树人的工作导向，主动将这一根本任务贯彻到教育教学的全过程；完善德育课程体系，认真研究各学科的育人功能；围绕核心素养研究开展工作，明晰学生发展核心素养的价值定位，关注并构建核心素养落地的支持系统；提升教研员的专业领导力，探索教师专业能力建设的研究，适应教研工作内涵的变化，改变和完善自身知识结构，从学科教研指向全面教育教学研究指导。
3.建设以校为本、质量监测、指导服务三大体系
一是建设以校为本的课程实施与质量保障体系，以引导学校按照基于课程标准、注重教学环节、关注学生需求、促进教师发展的原则，校本化、创造性地实施课程，并在此基础上完善学校自我评价、分析与改进的质量保障机制。二是建立质量监测体系，保证及时、科学地监测、分析、报告基础教育质量，反馈、指导和改进行政的教育决策、管理和学校的教育教学行为。三是建立对学校课程体系、实施状况、课程评价等的研究、指导、服务体系，通过丰富教学资源、扶持改革实践、推广研究成果等多种手段，为学校和教师的研究与实践提供咨询、服务与专业支撑。
（作者系省教科院教育评估与监测研究所所长）
教研职能定位与核心任务
陈 勇
我国的教研制度是伴随着新中国的成立而产生的，教研工作经历了风风雨雨，积累了许多宝贵经验。对于教研工作的定位和任务，尽管不同时期人们对教育质量与工作重点的理解、表述方式与话语体系都在发生变化，但从本质上始终不变的是：教研工作为基础教育教学质量的整体提高提供专业保障，其任务是为推进基础教育课程教学改革提供专业支持。偏离了上述使命和任务，就忘记了初心，也就失去了教研员工作的价值和意义。
教研工作职能定位
进入新时代，面对发展素质教育、全面提高基础教育质量的新形势、新任务、新要求，概括地说，教研工作就是要落实好“四个服务”，即服务学校教育教学，引领课程教学改革，提高教育教学质量；服务教师专业成长，指导教师改进教学方式，提高教书育人能力；服务学生全面发展，深入研究学生学习和成长规律，提高学生综合素质；服务教育管理决策，加强基础教育理论、政策和实践研究，提高教育决策的科学化水平。实现“四个服务”的新要求，研究是基础，指导是途径，管理是举措，服务是目的。
教研工作的核心任务
从历史、现在和未来来看，新时代教研员的使命就是为中国基础教育质量的整体提高提供专业保障，新时代教研工作的核心任务就是在课程教学中落实立德树人根本任务提供专业支持。具体来讲：一是要突出育人的研究和指导。聚焦课程教学领域，加强构建“五育并举”学校课程体系的研究指导，加强立德树人落实机制的研究和指导。二是要加强对课程教学关键环节的研究和指导，要指导教师深入理解课标和教材，准确把握学科核心素养、学科核心思想与方法，加强基于学科核心素养的课堂教学改革的研究和指导；加强对教学设计的研究和指导，提高教师教学设计的规范性和专业化水平；同时，还要加强作业设计和考试评价的研究、指导。三是加强育人方式改革的研究和指导，育人方式的改革要符合育人目标和教学内容的要求，要符合教育规律、学生认知与身心发展规律。还要加强在互联网、大数据、人工智能、区块链等现代技术背景下，信息技术与教学融合的研究与指导，充分重视技术的作用，根据育人目标实现的需求来选择和应用技术，实现技术对教学方式变革的积极作用。
（作者系省教科院学前与高中教育研究所所长）
