切实减轻教师的非教学负担

秦志功   甘肃省教育科学研究院副院长

       教师是教育的第一资源，承载着为党育人、为国育才的历史使命。以习近平同志为核心的党中央始终心系教师，关爱教师。2016年9月，习近平总书记在北京市八一学校考察时指出：“各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教”。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》），要求严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

       长期以来，教师不仅要认真履行好教书育人的职责，而且还要精心准备检查汇报材料，加班加点填写名目繁多的表格，督促学生甚至代替学生在APP上答题，从事各种达标创建活动，这让广大教师身心俱疲，苦不堪言，极大地干扰了学校正常的教育教学秩序。《意见》的出台，受到了广大中小学教师的热切欢迎，有的地方教师负担有大幅度的减轻，但一些地方的教师依然忙于应付各种变异隐性的检查督查考核评比，有的地方教师的非教学负担甚至出现复增的现象。

       教师的时间总是有限的，一波又一波的正常教育教学之外的工作，挤占的是教师研究课标，改进课堂教学策略的时间；挤占的是教师熟悉学情，为学生提供个性化辅导的时间；挤占的是教师读书学习，提高专业素养的时间。教师忙于“副业”，没有足够的时间和精力聚焦“主业”，导致部分学生在校内“吃不好”转而去校外培训机构“加餐”。学生过重的校内作业负担和校外培训负担之所以减不下来，根子就在于教师的非教学负担没有减下来。

       作为教师的“娘家人”，教育行政管理部门是减轻教师非教学负担的第一责任人。一方面，教师的部分非教学负担直接来源于教育行政部门的安排部署，另一方面，来自其它部门的任务大多要通过教育行政部门来下达。所以，各级教育行政管理部门要牢固树立尊师重教、依法治教的管理理念，清晰界定学校和教师的职责范围，充分尊重学校的办学自主权和教师的专业自主权，从自身做起，将减轻教师的非教学负担作为“双减”的重要举措，切实消减教师不应该承担的与教育教学无关的事项。同时，对涉及其它部门的进校园事项，要严格履行报批程序，该整合的整合，该压减的压减，该说“不”的时候要坚决说“不”。

       作为安排教师承担非教学任务的校长是减轻教师非教学负担的关键。校长在接受非教学任务的时候，要勇于担当，善于作为。要依法维护教师作为专业人员的工作属性，依据《意见》对任务作出科学的界定，晓之以理、动之以情，想法设法把与教育教学无关的种种“进校园”活动坚决挡在校门之外。对于确实需要学校完成的非教学任务，校长要做好统筹协调工作，能让行政人员独立完成的，就尽量不要让教师参与。对于确需教师参与的任务，也可以通过购买社会服务或者引入志愿者等方式，尽可能减少教师的参与面，减轻教师的非教学负担，让教师把有限的时间和精力真正用在提高教育教学质量这个刀刃上去，从而更好地实现“双减”提质增效的目标。（此文为2022年《教育革新》第2期卷首语）