奋进新时代 绘就新蓝图 ——学习贯彻教育部关于加强新时代教育科研工作意见专题笔谈(上) 丨 2020年《未来导报》第11期
文章来源:未来导报 发布于:2020-03-30  浏览:4074

 

      “教育科学研究是教育事业的重要组成部分,对教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用。”2019年10月30日,《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》(以下简称《意见》)的印发,进一步明确了新时代教育科研工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等,对促进我国教育科学研究的繁荣与发展具有重要意义。新时代教育改革发展面临新形势、新任务、新要求,也呼唤更高水平的教育科学研究。正如《意见》中指出的那样,“加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,迫切需要教育科研更好地探索规律、破解难题、引领创新。”

  甘肃省教育科学研究院作为甘肃重要的教育科研机构之一,同时兼任甘肃省教育科学规划领导小组办公室工作职能。在认真贯彻学习《意见》精神的基础上,省教科院结合已有的工作基础和经验,立足甘肃教育科研工作的实际,对国家决策部署进行深入学习解读,并提出新时代进一步加强教育科研工作的思路与方法,为绘就新时代甘肃教育科研的宏伟蓝图建言献策。

 

坚持政治方向  彰显中国特色  实现科研强国

秦志功

 

  进入新时代,广大人民群众对接受高质量、多样化教育的愿望越来越强烈,经济结构转型升级和日趋激烈的国际竞争也对教育质量提出了更高的要求。在教育改革发展的转型期、攻坚期和关键期,《意见》的出台恰逢其时,意义重大。这是新中国成立以来教育部印发的首个教育科研规范性文件,对做好新时代教育科研工作具有重大的开创性意义。

  《意见》在指导思想上提出,要做好教育科研工作,必须旗帜鲜明地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实全国教育大会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,围绕中心,服务大局,坚持改革创新,推动建设具有中国特色、世界水平的教育科学理论体系,不断提升教育科研质量和服务水平,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供有力的智力支持和知识贡献。

  《意见》提出“坚持正确方向、服务实践需求、激发创新活力、弘扬优良学风”四条基本原则,进一步明确党对教育科学研究工作的全面领导,坚持马克思主义指导地位和人民的中心地位不动摇,牢牢把握意识形态领导权,坚持扎根中国大地办教育、搞科研,深化科研组织形式、运行机制和研究范式、方法的创新与改革,激发科研活力,坚持理论联系实际优良学风,充分调动教育科学研究工作者的积极性、主动性和创造性,推动新时代教育科学研究工作求真务实、守正创新、科学发展。

  《意见》在发展目标上提出,要“构建更加健全的中国特色教育科研体系”,力争用5年左右的时间,“重点打造一批新型教育智库和高水平教育教学研究机构,建设一支高素质创新型科研队伍,催生一批优秀教育科学研究成果”。明确了“六位一体”的发展目标,即体制机制更加完善、科研机构和科研人员更有活力、组织形式和研究方法更加科学、科研成果评价更加合理、原创研究能力显著增强、社会贡献度大幅提升,共同致力于“推进建设教育科研强国”这一伟大目标。

  指导思想提供了思想指南,基本原则确立了工作遵旨,发展目标明确了努力方向,《意见》为推动建设教育科学研究强国,推进教育科学研究治理体系和治理能力现代化构建了框架。

  (作者系省教科院副院长)   

 

 

新时代教育科研工作的职能定位

岳文果

 

  1.繁荣教育科学。教育科研要把马克思主义基本理论作为思想武器,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,系统开展习近平总书记关于教育的重要论述、党的教育方针以及中国共产党领导教育工作的基本经验等方面的研究。聚焦立德树人根本任务的理论和实践问题,深化教育基本理论研究,弘扬中国优秀教育传统文化,结合甘肃教育实际,探究中国特色社会主义教育道路、理论、制度发展的历史根脉、丰富内涵和精神实质,构建符合甘肃实际的教育科学研究体系、学科体系、学术体系、课程体系、话语体系,增强甘肃教育自信。

  2.服务教育决策。教育科研要瞄准国家重大战略和甘肃发展需求,把握国际教育竞争、人口结构变化、科技创新、社会变革等大形势大趋势,紧紧围绕甘肃教育改革发展中的重难点问题,强化预研预判,加强基础性、前瞻性、针对性、储备性教育政策研究,提供高质量的政策建议报告,为政府及教育行政部门决策提供服务。以教育部、省委、省政府和省教育厅等委托的重大项目为载体,依托教育部“西部宏观教育政策研究基地”等平台,凝聚多方研究力量,创新决策咨询服务方式,发挥大数据分析、决策模拟等在政策研制中的作用,注重监测评估中的成效追踪与问题预警,形成咨询研究成果,提升决策咨询研究的话语权和影响力,助力提高教育决策科学化水平,不断增强教育服务党和国家事业发展的能力。重点关注教育立法研究,助推地方教育法治建设。

  3.指导教育实践。教育科研要围绕党和政府关心、社会关注、人民关切的教育热点、难点问题,开展深入研究,推动重点领域和关键环节取得新突破。根据教育教学改革实践需求,加强调查研究,深入教育实践一线,掌握第一手资料,寻求破解教育难题的有效策略和办法。通过教育科研实验区及实验学校建设、特色学校建设、学科课程教学改革研究基地建设等,充分发挥地方和学校在教育科研中的实践主体作用,结合实际开展教育改革实验。通过建立多层研修培训、现场观摩研讨、专项课题研究、协同创新体系建设等,支持和指导大、中、小学教师增强教育科研意识,积极参与教育教学研究活动,不断深化对教育教学改革的规律性认识,探索适应新时代要求的教书育人有效方式和途径,推进素质教育发展。依托国际、国内相关项目,深入开展服务全民的终身学习体系和学习型社会建设研究。

  4.引领社会舆论。要积极组织专家团队对国家出台的重点教育政策进行阐释解读,通过各种媒体扩大政策宣传力度,推动政策落地落实。要建立教育科学研究普及推广专家库,定期开展教育政策宣讲活动,提升全民教育素养,通过各种媒体和“教育+互联网”等途径,定期举办专家讲座和教育热点沙龙等多种形式的活动,积极回应社会舆情,引导全社会支持教育改革发展。

  5.促进对外交流。要加强教育科研的国际交流和比较研究,拓展与国外教育科研机构的合作,尤其要借助每年“丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”和“中国教育创新成果公益博览会”等平台,集中展示我省各地教育科研成果,积极促进“一带一路”沿线国家、地区间的交流合作。各级教育行政部门要加强优秀专家学者、青年后备人才力量,加强开展国际学术交流支持力度,专门制定相关政策,通过单列省级国外教育调研专项访问学者项目,支持高校和各级教育科研人员出国研修;设立专项项目和经费支持有条件的省内高校创办外文教育期刊和教育类优秀教材外译工作。重点举办中英、中欧甘肃省基础教育项目二十周年等大型学术研讨活动,邀请联合国教科文组织、世界经合组织、联合国开发署、联合国儿童基金会等国际机构参与,推动甘肃教育成功经验的国际化传播,积极参与全球教育治理,提升甘肃省教育成果的影响力。

  (作者系省教科院教育政策与发展研究所所长)

 

 

构建教育科研体系发挥系统优势效能

闫婧华

 

  《意见》有力回应了全国教育科研战线的殷切期盼,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育注入了新动力。《意见》提出了“推进教育科研体制机制创新”的改革要求,从激发活力的角度提出,要健全教育科研机构体系、完善协同创新机制、提升治理水平、创新科研范式和方法、改革教育科研评价等五个方面的举措。

  党的十九届四中全会指出,坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事是我国国家制度和治理体系的显著优势之一。加强新时代教育科研工作,要重视协同发展,善于把组织优势转化为系统效力。

  一是明确职能定位。机构建设和体系完善是做好教育科学研究工作的重要支撑。《意见》系统梳理了教育科研的六支队伍,明确了教育科学规划领导机构、教育科研专门机构、高等学校、中小学、教育学术团体和社会教育研究机构的职责定位,构建了全面覆盖、立体贯通、分工明确、优势互补的教育科学研究机构体系。

  二是发挥规划优势。《意见》强化了各级规划领导小组对教育科学研究工作的统筹规划和管理指导作用,各级教育科学规划部门在推动教育科学繁荣发展中发挥着“风向标”“加油站”“宣传队”“守夜人”的作用,要履行好新时代教育科研工作“把旗举好、把关把好、把势判好、把图画好、把标定好、把桥造好、把人育好、把事办好”等“八个好”的职责。新时代要加强教育科学研究工作,各级教育科学规划部门需要提升“六种力”,即形势辨别力、方向把控力、课题策划力、组织协调力、工作创新力、制度约束力。要把引领科研方向和推出高质量成果作为主攻方向,把体制机制建设作为着力点,坚持正确导向、注重科学管理,构建充满活力、规范有序的教育科学规划体系。

  三是统筹各方力量。作为教育科研机构要依照《意见》进一步明确主攻方向,着力打造自已的优势,在全国教育科研体系中找到自己的生长点,形成各安其位、各展其长、各有所为、相互支撑的良性工作格局。同时,要积极构建上下联动、横向贯通、内外合作的协同创新体系,在上下、左右、内外之间建立网络化的组织结构体系,确保网络系统中的每个机构都能够迅速便捷地利用整个系统的资源。

  (作者系省教科院教育科学规划研究所所长)

 

 

在建构教育科研的运行机制上下功夫

漆治文

 

  《意见》的出台必将有力推进教育治理体系和治理能力现代化,而教育科学研究工作本身也是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分,需要在构建科学规范、系统有效的运行机制上下功夫。

  建立完善目标导向机制

  教育科学研究工作是一个长期的系统工程,需要建立明确的、多层次的、有引领作用的目标体系。《意见》已经提出了明确的发展目标,从机构、队伍、成果、机制、评价等多个层面提出了明确要求。然而,目标是行动的指南,只有被分解成在最近发展区内的、具有可操作性的一系列子目标,才能发挥其导向作用。因此,我们需要静下心来,根据我省实际将宏观目标具体化为经过努力可及的一个个具体目标。如科研队伍建设方面,就可以考虑建构下述具体子目标:建设和谐共进的科研团队文化、建立实现公平公正的绩效评价标准和制度、建立科研人员专业发展的政策和资源支持体系等。再针对每一方面的目标思考实现的途径,在长期的实践中逐步完善方案措施,通过实现子目标来完成整体目标。

  建立完善内生动力激发机制

  通过多种策略,建立内生动力激发机制,有效激发科研团队和个人的内生动力。确立以人为本的发展战略,通过建立人岗匹配、人尽其才的人才选用机制,让科研人员能够自主地在教育理论研究、服务教育决策、教育实践指导等不同专业领域找到适合自己的岗位,形成自己的团队,产生专业归属感。同时以激发荣誉感、责任感为着力点,充分发挥专业自主,激活内发动力,调动科研人员积极性。

  建立完善任务驱动机制

  目标导向和内生动力属于运行机制的内力凝聚,而任务分配则构成外在推动力。目标导向和内生动力激发需要长时间的潜移默化,难以在短时内见成效。任务驱动则指向具体行动,在每一次执行任务的过程中都产生切实可见的成果,使科研人员在成果中可以获得成就感。同时,要将任务驱动与有效的政策激励协同,确保有人愿意“出头”承担任务,进而激发广大教育科学研究工作者的意愿和潜力,营造积极向上的教育科研文化。还要建立成果累积机制,通过总结任务完成过程中的得失,不断调整方案和再次实施,将实践中探索的思路方法总结成为经验、方法和成果。

  建立科研文化驱动机制

  有凝聚力和向心力的科研文化,能让科研人员发自内心认同并追随,为之奋进,解决制度系统所不能解决的诸多问题。首先,要明确树立并传播可以激发普遍正念的核心价值观,唤起大家树立“正能量”的理念,让每一名成员发自内心认同并萌生科研文化自信。其次,要让单位的科研文化体现在物理环境中,如从会议的讨论效率到会议场地的陈设台型,让这些在日常运行中再寻常不过的现象都成为科研文化的重要体现。再次,注重建立单位科研文化的包容性和弹性,不断地微调和巩固,使其包容并满足个人的小理想,这样才能真正发挥单位科研文化应有的作用。

  (作者系省教科院高教与职教研究所所长)

 


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